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[北京] 瞧!老舊小區有了嶄新的模樣
時間:2020-07-23

  北京在老舊小區改造中積極破解“錢”“地”“人”難題,近三年推進改造396個項目,惠及居民31.48萬戶。

 

▲北京市朝陽區勁松小區改造后的兒童活動區

 

社會力量參與,引來“活水”解困局

 

  老舊小區改造,最缺的就是資金。從升級“硬件”加強基礎設施,到再造“軟件”建立長效管理,這里既有一次性的投入,也有細水長流的花銷。錢從哪來?怎么花?這是最大的問題,也是最棘手的問題。

  “全部政府投,資金有限,而且如果后期管護不到位,很容易打水漂;都讓企業投,意愿不強,如果找不到盈利點,就成了虧本買賣?!北本┦谐枀^勁松街道工委書記楊丙章介紹,他們想到的辦法是:政府讓利,盤活老舊小區資源;企業微利,確保長期可持續;居民獲利,先體驗后購買。

  “對于政府老舊小區綜合整治菜單中基礎類項目,由街道按程序申請市、區兩級財政資金。同時,我們將社區的低效房產,比方說配套用房、人防工程、閑置空間等,全部無償交給企業,改造后進行經營?!睏畋抡f,這樣的做法有兩個好處,一是讓企業通過經營有所收益,另一方面也滿足了居民生活的配套要求。

  “這些房子怎么改,哪些行業能入駐,都是居民投票決定?!痹妇凹瘓F城區更新事業部項目總經理韋民樂說,“我們給出的租金,低得讓人想不到,目的就是要把商品和服務的價格降下來,讓老舊小區的居民得實惠?!?/p>

  社區居民是受益了,那企業能盈利嗎?“街道給了3年的物業扶持期,將原來‘政府兜底’的資金撥付給企業,同時讓企業通過提供專業的服務,引導培養居民物業繳費習慣?!睏畋抡f,“讓物業服務長效化,既是老舊小區改造是否成功的關鍵,也是保證企業實現盈利的重要方面?!?/p>

  財政補一點,居民出一點,企業掙一點。在愿景集團原來的計劃上,預計要10年收回投資?!斑@是保守的估計,其實收回投資的時間要短一些?!表f民樂說,他們正計劃在社區增加養老、托幼、健康等業態,這些都是新的增長點?!肮菊诜e極布局,在北京的大興、石景山、通州等地已經啟動了新項目,用的都是勁松模式?!?/p>

 

▲北京市西城區白云路小區改造后的立體停車場

 

巧謀劃精設計,“借地”借出新天地

 

  向“治亂”要地,巧謀劃,精設計。小區最早一批居民金大爺說:“那時候垃圾車滿地跑,架空線凌亂如‘蜘蛛網’,自行車棚大過停車場,孩子只能在小區外路邊玩兒?!辈鸪`建、小區架空線入地、地下管線改移、路邊重新鋪裝、原有垃圾樓改造為辦公樓、自行車棚改造……“空間局促,見縫插針,為了讓居民的獲得感、幸福感、安全感得到提升,白云路七號院的改造可以說是‘螺螄殼里做道場’?!蔽鞒菂^住建委重大項目建設指揮部辦公室老舊小區組組長郭華剛說。

  向室外借地,解決居民晾衣難,多措并施,小居室內部脫胎換骨。由于戶均面積小,陽臺空間極為有限,為了滿足小區住戶的晾衣需求,改造工程特意在小區休閑區域周邊增設了晾衣竿,這一小小的改變,讓小區居民特別滿意。除了“面子”上的老舊與雜亂,看不見的“里子”更是問題重重。由于地下管線老化,不少半地下住戶還遭遇堵塞、銹蝕甚至“水漫金山”的情況。在整個改造期間,小區的地下空間經歷了一次大“手術”,自來水、雨水、污水、燃氣、電力等管線都得到了徹底更換,而家家戶戶的銹蝕老化的管線,也來了個大變身,小居室徹底告別各種“跑、冒、滴、漏”。

  向空中借地,解決停車難。改造前,白云觀七號院只有53個停車位,遠不能滿足居民需求,因此小區出現了占用消防通道、人行通道以及在街邊違法停車的情況?!傲Ⅲw停車,成了居民一致的呼聲?!北本┲=ㄖ茖W研究院技術總監董利琴告訴記者,“但居民都提出,停車樓不要建在我家門口。房管所和社區反復做群眾工作,我們的設計圖改了三五遍,現場挖坑了之后還又挪了一次,最后停車樓終于落地了?!苯涍^改造后,小區地面正規停車位55個,立體停車位26個,臨時車位20個,小區車位達到了101個,數量比原來增加了一倍多。

  向一樓“借地”,電梯安起來!“從2017年3月份到5月份,我們先后7次對住戶進行了問卷調查、入戶走訪,多次召開座談會,就是為了充分征求大家的意見和建議?!蔽鞒菂^房屋土地管理中心月壇管理所黨委書記張立說。安裝電梯后效果良好,噪音、光線等并不會給半地下及低層住戶帶來不良影響,尚未安裝電梯的住戶們見到張立總是會說一句:“書記,下一批安裝電梯的時候,我絕對雙手贊成!”

 

 

 ▲北京市海淀區毛紡北小區加裝電梯前后對比

 

自下而上決策,帶著感情聚人心

 

  老舊小區改造牽涉住戶切身利益,如何有效反映民意?2017年,毛紡北小區選舉成立了居民議事委員會,參與改造全過程。委員會由17名議事委員和10名監督委員組成,他們大多是老黨員、樓門長,均勻分布在每一棟樓。為擴大代表性,還吸納了兩名青年業主加入?!皣艺?、施工進度、技術難點……政府怎么安排的,老百姓怎么想的,我們做好傳達、溝通,推動問題解決?!睋y計,改造期間,小區共召開各種協調會、動員會100多次,接待居民1430人次。

  停車難,一直是小區居民的心病。建立體停車場是一個好辦法,但建在哪兒?挑來挑去,只有一處1400平方米規劃外建筑所在的地方合適。

  這個建筑已建成近20年,一部分是物業庫房,一部分出租。消息傳來,租戶不答應。物業職工也反對,立體停車場要投資500萬元,沒了租金,萬一停車場收不回成本,怎么辦?

  “居民有需求,再難也得干?!北本┭嗪N飿I管理有限公司副總經理苗春雨說。2019年元旦,立體停車場投入使用,增加立體車位140個,還配建了10個帶充電樁的平面車位。

  出門有電梯,停車有立體停車場,活動有老年服務驛站……除了外墻保溫、樓頂防水、上下水管更換等基礎項目,毛紡北小區成為北京市新階段老舊社區綜合改造10個試點小區中,唯一一個3個自選項目全部落地的小區。

  老舊小區改造,既要把改造這一步邁好,還要建立長效管理機制。在議事委員會的基礎上,6月18日,毛紡北小區物業管理委員會成立,搭建社區和業主溝通的橋梁,組織業主共同決定小區管理事項,推進小區規范化管理。

  “這種自下而上的決策模式,充分考慮居民的意愿,真正達到讓居民自我管理的目的?!鼻迦A大學“清河實驗”課題組協調人肖林說。



編輯:趙越 韋麗娜 稿件來源:滄州文明網
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